【编者按】：今年年初，“控诉亚布力”、“雪乡宰客”等事件爆发，再度引发业界对“投资不过山海关”的热议。当地人对此怎么看？东北营商环境究竟怎么样？带着这些问题，证券时报两会报道组采访了来自政府部门、高校、东北国企、民企等不同界别的全国政协委员，倾听他们的心声，感知他们对未来的期盼。
政治生态需要修复、经济结构亟待调整……振兴东北不可能一蹴而就。不过值得欣喜的是，无论是当地政府还是企业界人士，大家都不回避问题，并在求解路上积极探索。“爱之深，忧之重”，全面建成小康社会，东北不能缺席，我们期盼广袤的黑土地再燃激情、再写传奇！
“外界关注东北营商环境，首先说明大家很重视，东北振兴在国家发展战略中具有重要地位；另一方面，也说明大家对东北充满了期待。”全国政协委员、盘锦市副市长潘元松接受证券时报记者采访时表示，“GDP挤水分”后的东北经济正在复苏，“希望有眼光、有远见的企业家，千万不要放过在东北投资的机会”。
营商环境需多方考虑
潘元松认为，在谈营商环境时，大家很容易忽视人文环境因素的重要性。从晚清开发东北，到民国时的“闯关东”，再到新中国把东北作为重工业基地来进行建设，东北人来自五湖四海，东北话最接近普通话，通俗易懂。因此，东北天然具有开放性和包容性，来东北投资的企业家和创业就业的人才，不容易产生被孤立在当地人圈子之外的感觉，更容易融入当地社会。
营商环境与当地的资源、交通和工业基础、生态环境等也密不可分，潘元松认为，以辽宁来说，土地、矿产、海洋资源都非常丰富。交通上，该省高速公路和高速铁路的路网密度位列全国前列，渤海湾更是距离俄罗斯远东地区和蒙古国的最近出海口。此外，除了拥有良好的工业基础外，从生态环境角度看，整个东北地区有大片的原始森林和湿地，盘锦市拥有世界上面积最大的滨海芦苇湿地，面积超过800平方公里，这些在招商引资、吸纳人才方面很重要。
“我们不能回避东北发展中遇到的问题。首先东北寒季太长，对一些产业和外来人才形成了天然的障碍；其次，东北整体产业结构以重工业为主，受国际和国内的经济周期波动的影响非常明显，需要从国家战略的角度逐步调整。”
潘元松强调称，辽宁经济发展中遇到的问题，还和此前政治生态恶劣、弄虚作假成风、GDP盲目注水有关。此前王珉主政辽宁，拉票贿选导致一大批干部卷入其中，政治生态遭到严重破坏，干部作风浮躁，严重破坏政商关系，违背经济规律，“数字出官，官出数字”频繁发生。
“刮骨疗伤”已现复苏
过去数年，辽宁经过了一场“把经济数据做实”的刮骨疗伤。潘元松表示，近年来辽宁大力修复和净化政治生态，从2015年起开始对生产总值、固定资产投资和财政收入等指标“挤水分”，这也是辽宁的经济数据“垫底”的原因之一。“我们自己的体会，东北经济并不是断崖式下跌，情况没有数据体现的那么严重。”
潘元松列举了一系列数据：2017年度辽宁生产总值是23942亿元，比2016年度增长4.2%。财政收入为2390.2亿元，增长8.6%。这说明辽宁经济筑底企稳向好的态势已经很明显，财政收入的增长速度比生产总值的增长速度要高一些，说明经济增长质量较好。同时2017年辽宁的登记失业率为3.8%，远低于国家控制的4.5%。盘锦更低了，去年的失业率才2.86%。这也说明辽宁的经济宏观形势是比较好的。
潘元松认为，数据的背后反映了良好的政治生态对经济健康发展的促进作用；与此相适应的是新的动能正在形成。去年辽宁新登记的市场主体一共是62.9万户，每天新增加1722户，这也证明了辽宁的创业创新态势良好。
具体到盘锦市，潘元松感触更深。2017年度盘锦市的固定资产投资603.9亿元，仅微增0.4%。但可喜的是，在这些固定资产投资中，投入第二产业的是308.57亿元，占比超过50%，而且投入第二产业的增长幅度达到11.2%，说明盘锦的实体经济投资增长比较明显。从投资主体上看，国有资本的投资是119.99亿元，下降22.76%，非国有资本的投资是483.88亿元，同比增长8.5%，这也意味着投资的来源更加多元化，民间投资活力更强。
“盘锦城市人口规模不大，但我们去年实际到位的外资是1.97亿美元，增长6.7%，实际落地实施的亿元以上的外商投资项目一共有10个。可能你们觉得比较小，但对于盘锦已经是不小了。”潘元松说，去年台资企业联成化学在盘锦追加投资26亿，新建锂电池铜箔项目，长春石化在盘锦追加投资17亿，新建顺酐项目；新加坡益海嘉里投资4亿元在盘锦发展大米深加工项目，都说明了有外商和外资愿意在东北扩大投资。
来自国内其他地区的投资也不少，2017年落地实施的亿元以上的内资项目达81个，其中中储粮东北物流综合基地等10亿元以上的项目有三个。
“这些较大的投资主要来自于境外和关内，谁说投资不过山海关？”潘元松说，稳定的法治环境对投资环境很重要，辽宁出台了国内首个营商环境条例作为制度保障，设立了营商监管局的组织体系，加上政治生态的修复，全省各级干部精神面貌焕然一新，正在全力建设营商环境最优省，盘锦市也在全力打造营商环境最优市，进一步改善当地的政务服务环境。
“一句话，东北是一块宝地。我们有好的政策，有好的环境，有丰富的资源，有发达的交通体系，特别是有奋发有为的干部队伍。”潘元松呼吁，“耳听为虚，希望有眼光的企业家，到盘锦、到辽宁、到东北来实地看一看！”
